1978年9月,國務院務虛會提出,在今后的改革中一定要給各企業以必要的獨立地位,搞活企業,擴大企業自主權。主持國務院工作的副總理李先念指出:“企業是基本的生產單位”,“必須認真注意發揮企業的積極性”,要給企業以“經濟權限和經濟利益”,不能“把各企業當作任何主管機關的附屬品,當作只能依靠上級從外部指揮撥動的算盤珠”。
袁寶華回憶說,在擴大企業自主權問題上,“李先念是走在時代前面的”。為了搞活企業,他頻繁派出人員考察國外企業管理先進經驗。
1977年,袁寶華、李強等考察了英國和法國,回國后向李先念作了匯報。李先念要求國家經委再組團考察日本的企業管理和質量管理。1978年10月底到12月上旬,國家經委組團訪問日本?;貒?,考察團成員袁寶華、鄧力群、馬洪、孫尚清、吳家駿等人都深感必須從理論上提出發展商品經濟,而發展商品經濟離不開企業根據市場需要來生產??疾靾F在給國務院的報告中,正式提出了在中國發展商品經濟的問題和企業改革的問題。
袁寶華說,對日本經驗的介紹“先念同志聽進去了,他說:經濟要搞好,首先是企業要搞好,要擴大企業自主權”。1979年初,李先念找袁寶華談話,要求國家經委認真研究擴大企業自主權的問題。國家經委研究室到一些地方調查研究,提出“擴權十條”。3月13日至20日,國家經委在北京召開企業管理改革試點座談會,與會的企業代表對“擴權十條”都熱烈擁護?!皵U權十條”提交到4月5日召開的中央工作會議,得到會議認可并原則通過。
(曉政摘自《中共黨史研究》2018年第3期,蕭冬連文)